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号: 00305029X/202103-00028 信息分类: 文字解读
内容分类: 市场监管、安全生产监管,其他,公民,其他,中文,通知,安全生产 发文日期: 2021-03-16 08:56
发布机构: 淮南市人民政府办公室 生成日期: 2021-03-16 08:56
生效时间: 2021年3月16日 废止时间:
称: 【文字解读】《淮南市市场监督管理局关于印发〈淮南市电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作方案〉(试行)的通知》 量:
号: 淮市监发[2021]17号 词:

【文字解读】《淮南市市场监督管理局关于印发〈淮南市电梯维护保养模式和检验检测方式改革试点工作方案〉(试行)的通知》

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一、背景和依据

根据《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》(国办发〔2018〕8号)、《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强电梯质量安全工作的实施意见》(皖政办发〔2019〕12号)市场监管总局《关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见》(国市监特设〔2020〕56号)、省市场监管局《关于印发安徽省电梯按需维保和检验改革试点工作实施方案的通知》(皖市监特设〔2019〕3号)、《关于印发〈安徽省电“自我声明+信用管理”维保模式和检验检测方式改革试点工作方案〉的通知》(皖市监特设〔2020〕3号)等文件精神。

二、制定意义和总体考虑

通过改革,进一步缓解电梯使用管理中存在人机比矛盾突出、检验检测能力不适应发展需要等问题,改进电梯维保模式,调整电梯检验、检测方式,科学确定电梯维保的项目、内容和周期,科学调整电梯检验检测内容和定期检验周期。改进电梯维保模式,提升维保的针对性和有效性,推动形成以维保效果为导向的定价机制,营造优质优价的良性竞争环境,激发企业提升维保质量的内生动力。积极推进信息化平台建设,突出信息化手段在电梯维保、检验、检测和监督管理工作中的应用,探索“保险+服务”,及时公布相关信息,运用数字化对电梯维保、检验、检测等数据进行统计分析。

三、研判和起草过程

2020年开始,我科人员积极主动学习上级关于电梯维保和检验检测改革相关文件精神,派员参加省局举办的第一、二期特种设备“放管服”改革相关政策宣贯培训班、省特设协会举办的“改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的意见”相关政策宣贯培训班,进一步领会上级文件精神。

在文件拟制过程中,我们广泛吸取了省内合肥、芜湖、马鞍山等地市经验,并利用电梯安装质量抽查、电梯维保质量抽查及日常检查时机,广泛与电梯安装、维保、使用单位进行了探讨交流。

2021年1月初,形成《通知》初稿,内部征求了县区局(分局)及市特检中心的意见。

2021年1月28日,正式形成《通知》(征求意见稿)并在淮南市人民政府支持微信提现的老虎机网公开征求意见,截止2021年2月28日,未收到反馈意见。

2021年3月3日、3月10日分别进行了公平竞争审查和合法性审查。

2021年3月12日,经局长办会公研究通过。

四、工作目标

通过改革试点,进一步促进企业主体责任落实,优化配置检测资源,强化检验的监督性、公益性和检测的市场属性,营造质量至上、服务规范、公平公正的电梯维保、检验、检测环境。进一步提升电梯维保、检验、检测工作质量和服务水平,预防和减少电梯事故,实现用户满意度、检验检测率和检验检测及时率上升,电梯故障率和投诉率下降的“三上升两下降”理想目标。

五、主要内容

(一)全面开展电梯“自我声明+信用管理”和按需维保模式改革试点。

1、推行“自我声明+信用管理”。根据电梯质量安全状况、运行工况和维保企业自身维保能力与水平,以提高电梯安全性、可靠性为目标,科学确定现场维保的项目、内容和周期。规范电梯维保企业标准自我声明和服务质量公开承诺,督促维保企业向社会公开现场维保的项目、内容、周期等信息,公开承诺所达到的维保质量目标和效果以及履行承诺的情况。

2、推广“物联网+维保”。鼓励推广电梯装设基于物联网的远程监测系统,由维保单位依据实时线上检查和监测维护情况,采取针对性的线下现场维护保养,提高维护保养的科学性和有效性,最大程度地保障电梯安全运行。

(二)部分县区开展电梯检验检测方式改革试点。

根据省市场监管局要求,支持微信提现的老虎机确定淮南经济技术开发区、高新技术产业开发区为改革试点区域。该区域范围内调整电梯检验的周期、项目和内容,全面开展电梯检测工作。

规范电梯自行检测,更好发挥自行检测对电梯安全状况的诊断作用。经国家市场监管总局核准的特种设备检验机构、检测机构在支持微信提现的老虎机试点辖区范围内开展电梯检测工作

六、创新举措

一是电梯实行按需维保模式改革试点。符合条件参与试点的维保单位,根据电梯实际情况及维保说明书,制定针对性的按需维保方案和维保质量目标承诺,确定现场维保项目、内容和周期等,其中现场维护保养间隔最长不超过3个月

二是科学调整试点区域电梯检验检测周期。在试点的两个区域内,2021年4月15日之后,新安装电梯监督检验合格15年以内的电梯,第3、6、8、10、12、14年实施定期检验1次;第2、4、5、7、9、11、13年实施检测1次。对于经改造的电梯,监督检验后视同新安装电梯开展检验和检测;对于使用15年以上经重大修理的电梯,监督检验后视同使用6年以上电梯开展检验和检测。2021年4月15日,已使用15年以内的电梯均按照“1+1”(即当年检验、下年检测)模式开展检验、检测;使用15年及以上的电梯每年开展1次检验、1次检测;重大修理发生在电梯年限15年之前的,检验、检测周期不变。对于停用1年以上的电梯重新启用,必须开展一次检测;超过定期检验有效期的,应当开展一次定期检验。

七、保障措施

一是提高思想认识。方案要求各县区局(分局)、市特检中心要认识改革工作的意义参与检测改革试点的两个分局要搞好统筹协调,做好平稳过渡。

二是加强宣传引导。相关单位进一步加强改革试点工作宣传,正确宣传电梯维保模式和检验检测方式改革的目标和方向,提高改革试点的社会知晓度,增强社会监督作用。

三是严格执法监管。在改革过程中,全市各市场监管部门进一步加强对电梯维保、检验、检测工作质量的监督检查,规范维保、检验、检测行为,提高维保、检验、检测质量,防止电梯失检漏检,防止维保走过场。特别是对违法违规行为要严肃查处,并实施强制退出机制。